[center]浙教院党〔2006〕22号 中共浙江教育学院委员会关于建立健全 保持共产党员先进性长效机制的意见[/center] 为巩固和扩大先进性教育活动的成果，推进党员教育管理工作的经常化、制度化和规范化，从体制上和机制上落实党要管党、从严治党的方针，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和学校《共产党员先进性具体要求》，结合学校实际，现就建立健全我校保持共产党员先进性长效机制提出如下的意见： 一、健全党员学习教育机制 加强党员学习教育，创建学习型党组织，全面提高党员素质是党员保持先进性的基础和前提。要通过多途径强化党员终身学习的意识，不断增强学习的“内动力”。要结合形势、任务、党员的思想实际和学校中心工作，坚持深入学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代管理知识、现代科技知识和专业知识，做到政治上清醒，思想上成熟，业务上精通。 1．进一步健全和落实经常性的学习教育制度。坚持两级中心组学习制度，建立中心组和党员的学习档案（包含学习内容、时间、人员、记录、体会等），加强对党员教育学习的管理和检查，积极探索以党员领导干部为重点的述学、评学、考学等考核措施。党支部坚持每学期四次集中学习，学习要有计划，有记录，有实效。每年年终党员自查，各党总支对所属党支部学习情况进行全面检查，校党委有关职能部门进行抽查。 2．完善党员培训制度。要充分发挥学校党校的教育基地作用，着力加强对党员的教育与培训。要根据形势任务和学校实际，制定教育培训计划，开设专题辅导，安排学习交流。全校党员集中轮训（党课）每年安排1－2次。学校党校要会同有关职能部门和基层党组织，对党员开展短期集中培训。要根据学校党建工作的实际，重点加强对党务干部的培训，特别是要加大对党支部书记培训的力度，除新上岗的党支部书记要及时组织培训外，对党支部书记每年通过党校集中培训1－2次。培训可采取多种形式，如专题培训、工作经验交流、参观等。 3．坚持和完善干部教育论坛制度。建立干部教育论坛制度是我校近年来加强干部教育，提高干部综合素质的一项新举措，也是干部在职教育的一种新的尝试。干部教育论坛重在自我教育、主动参与和联系实际，要在前两年工作的基础上，围绕学校内涵发展这一重点工作，明确论坛主题，把开展教育论坛与研讨学校改革发展结合起来，与深入开展调查研究工作结合起来，不断提高教育论坛的质量。 4．探索党员教育实践制度。要针对不同党员群体的特点，结合学校实际，组织形式多样、内容丰富的党支部主题教育实践活动，要借鉴先进性教育活动的好经验，努力探索，拓展主题教育实践活动的范围，并使主题教育实践活动成为基层党组织加强党员教育的有效载体予以经常化。要把开展主题教育实践活动与解决工作中遇到的实际问题相结合，与做好师生的思想工作相结合，与帮助师生解决实际困难相结合，使师生在教育实践活动中受实惠，党员受教育，受锻炼，为发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用搭建平台，创造条件。 二、健全党内民主制度，严格党内组织生活 党内民主是党的生命，保障党员权利是发展党内民主的重要基础。要认真落实《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》，建立和健全党内民主制度，切实保障党员的民主权利，进一步拓展党员参与党内事务的渠道，扩大党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利，充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性，提高党组织的凝聚力和战斗力，为学校的改革发展提供强有力的政治保障。 1．坚持党委领导下的校长负责制和民主集中制原则，切实按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进一步规范和完善党委会议事决策制度，凡属学校发展、改革、人事、财务等重大问题，都必须由学校党委集体讨论决定，以增强决策的民主性和科学性。 2．扩大党员的知情权、选择权、参与权和监督权。要按照《中国共产党党员权利保障条例》，进一步完善党内情况通报制度、学校重大决策征求意见制度，探索党员建言献策制度。要积极鼓励各级党组织和党员对学校党的工作提出建议和倡议，对党组织和党员提出的建议和倡议，有关部门要充分重视，认真研究，认真办理，及时反馈。对学校党建工作有重要价值的建议和倡议，要积极采纳、肯定和鼓励。对因各种原因没有采纳的建议和倡议，要及时给予回复。要稳步推进党务公开，逐步实现党员对党内事务的积极参与和有效监督。 3．完善党内民主生活会制度。学校两级领导班子要按照有关规定，按时召开民主生活会。坚持会前必须确定主题，认真准备；会中必须认真开展批评和自我批评，沟通思想；会后在一定范围内通报情况。坚持自律与他律相结合、务虚与务实相结合、上级评价与群众、党员评价相结合，切实提高民主生活会的质量。各党支部要结合每两年一次的党员民主评议工作，召开党内民主生活会，及时检查存在的问题，认真开展批评与自我批评。 4．严格党内组织生活。党的组织生活是对党员实施教育、管理和监督的最经常、最基本、最有效的制度，是从严治党，保持党的先进性、充分发挥党员先锋模范作用的重要措施。要提高党员参加党组织生活重要性的认识，严格党支部每学期不少于四次的组织生活会制度，增强组织生活会的严肃性，注重在内容上创新，增强组织生活会的吸引力。要落实党支部工作记事制度，各党支部应将支部活动的情况及时如实地记录在党的组织生活会议记录本内。各党总支和党支部要完善年度工作计划和年度工作总结制度，逐级上报。 三、密切联系群众，服务广大师生 牢固树立以人为本、群众利益无小事的思想，不断提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，密切联系群众，关心师生疾苦，倾听师生的呼声，不断提高为师生服务的质量。 1．建立领导干部联系群众制度，明确联系的形式、内容要求等。坚持和完善校领导联系点、接待日制度，经常深入实际，深入群众，认真听取师生意见。 2．建立领导干部调研制度，明确调研内容，重点围绕学校发展的重大问题、工作中的难点以及师生关注的热点问题，开展调查研究，创新工作思路，着力解决突出问题，推进决策的科学化。 3．在制定政策上，广泛征求方方面面的意见，充分反映师生的意愿，集中师生的智慧，尊重师生的各项权利，切实把师生的利益实现好维护好，最大限度地调动师生的积极性、创造性，推进决策的民主化。 4．切实关心师生的实际问题，党委和行政每年要根据学校的实际，确定为师生办几件实事，明确完成的时间，落实责任部门和责任人；各基层党组织要结合本单位的实际，开展形式多样的服务师生主题实践活动，为师生送温暖，排忧解难；党员要广泛联系群众，广交朋友，倾听呼声，积极反映情况，配合党组织为群众办实事，办好事。 四、完善干部选拔任用和党内考核激励机制 完善干部选拔任用机制，坚持正确的用人导向，为干部的施展才干和健康成长创造良好的条件；完善党内考核激励机制，弘扬正气，不断激发党组织和党员的进取意识，最大限度地调动党员内在的积极性，挖掘党员的内在潜力，发挥党员的先锋模范作用，营造奋发向上的良好氛围。 1．认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤的原则，坚持群众公认、注重实绩、公开、平等、竞争、择优的原则，健全科学的干部培养、选拔、评价、任用和监督管理制度，努力建立一支政治强、业务精、管理好、作风优的干部队伍。 2．以科学、简便、实用为原则，合理设计对学校基层党组织的考核办法，重点是量化考核标准，抓好试点逐步推进。对考核优秀的基层党组织，给予必要的物质和精神鼓励；对考核不合格的基层党组织，要限期进行整改。党建工作的考核结果，作为基层党组织负责人岗位调整、职务升迁、选拔任用的重要依据。 3．每两年开展一次先进基层党组织和优秀共产党员、党务工作者评选表彰活动，进一步弘扬敢于奉献的精神，形成讲党性、学先进、争先进的氛围。广泛开展向先进典型学习活动，特别要用身边的先进事迹教育党员，使大家学习有榜样，赶超有目标。 五、加强党风廉政建设 要进一步贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防范，为学校事业的顺利发展提供坚强的政治保证。 1．完善党风廉政建设责任制。党委领导根据分工要带头负责和落实职责范围内的党风廉政建设的各项工作，学院和机关党组织的负责人要具体负责和落实本单位、本部门党风廉政建设责任制。 2．加强党风廉政教育的力度，创新教育载体，充实教育内容。每年组织党员开展2－3次反腐倡廉的专题教育，抓好警示教育，增强党员特别是党员领导干部的廉洁自律意识。 3．加强廉政制度建设，坚持用制度管人，用制度规范行为。健全领导干部民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计、戒勉谈话、礼金礼卡上交等制度，并根据学校实际，进一步建立和完善各项规章制度，规范权力运行。 4．加强监督制约。要营造良好的氛围，自觉接受广大党员和群众对学校各级领导班子和领导干部在学校重大决策、干部人事、财务管理、招生工作等方面的监督，增强工作的透明度。 六、加强党建工作督导检查 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是促进学校发展的重要基石。要切实加强对学校党建工作的组织领导，强化各项保障措施，落实目标责任，加强督导检查，确保学校党建工作落到实处。 1．健全党建工作领导责任制。实行校党委、学院党总支（直属党支部）、党支部党建工作责任制，各级党组织的书记为该组织党建工作第一责任人。 2．校党委每学期要安排时间，专题研究1－2次学校的党建工作，要联系学校党建工作的实际，每年召开1－2次党建工作会议，部署工作、总结交流、研究解决学